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2013年养老金调整方案

发布时间：2025-08-18 | 来源：互联网转载和整理

　　国务院决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。普通退休人员则表示，对退休金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未有显著提升。

　　企业退休养老金"九连涨"，却没有获得普通退休人员的好评，甚至声称没有多大感受，为何会出现这样的结果呢？

　　表观上看，养老金"九连涨"幅度确实不小，从2005年的月人均700元提升到近1900元，人均涨幅达到1.7倍。但是，考虑到9年来的通货膨胀因素影响，货币购买力已严重下降，养老金的实际增长就要大打折扣。而且，由于退休人员的主要开支用途，乃是购买食物、生活日用品、药品等方面，恰恰这些商品的价格都在逐年递增，部分商品涨幅甚至远远超过养老金涨幅。

　　如此一来，企业养老金虽然已是"九连涨"，但只是看上去很美罢了，并未能充分保障企业退休人员的生活质量。对于很多退休老人来讲，养老金只是保障基本生活底线罢了，要想过得更好点，就很难了。更何况，目前所领取养老金的这批人，大都是五六十年代人，他们此前虽未缴纳养老保险，却把青春都奉献给了国家建设，如今给他们发放养老金，实则也是在补偿之前的历史欠账。

　　而另一方面，基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平，已经从1997年的76%下降到了2011年的44%左右，意味着养老金的增长幅度远远落后于工资增长水平，亦是造成退休生活水平下降的重要因素。事实上，由于目前所实施的养老金双轨制极不公平，导致企业人员缴纳保险费高，公务员无需缴费，但最终二者所享受的退休待遇却相差甚大，致使退休后的生活质量也呈天壤之别。

　　可见，在物价上涨、替代率下降、养老金双轨制的三重冲击下，企业养老金虽然"九连涨"，但并未使普通退休人员感到幸福和安全，相反有越来越多的老人陷入相对贫困中，为日常生活而发愁。因此，***不能沉迷于"九连涨"的梦幻里，也不能将养老金上涨当做政绩而沾沾自喜，相反要检讨目前的养老保障制度缺陷，制定合理的养老金正常调整机制，让企业退休人员都能安享晚年。

　　同时，建立盯住职工平均工资增长、物价上涨等变量的养老金正常调整机制，逐步提高替代率，使养老金调整有章可循、有据可调，不再只是依据行政命令。如此，即可保障企业退休人员的生活质量，能够与社会发展同步，避免陷入养老困境之中，以维护他们的尊严。